P r e d k l a d a c i a  s p r á v a

Návrh zákona o poplatkoch za služby verejnosti poskytované Slovenským rozhlasom a Slovenskou televíziou predkladá minister kultúry na základe vlastnej iniciatívy.

Vypracovanie nového zákona, ktorý by zabezpečil pravidlá financovania verejnoprávnych vysielateľov, ktoré zohľadnia Odporúčania Výboru ministrov Rady Európy č. R (96) 10 o zabezpečení nezávislosti verejnoprávneho vysielania založené na princípe, že členské štáty sa zaväzujú udržovať a tam, kde je to potrebné, vytvoriť primeraný, bezpečný a transparentný rámec financovania, ktorý zabezpečí verejnoprávnym vysielateľom prostriedky potrebné na napĺňanie svojho poslania, reflektuje na súčasnú právnu úpravu, ktorá nezabezpečuje vyššie uvedené požiadavky.

Cieľom navrhovanej právnej úpravy je zabezpečiť dostatočný zdroj verejných financií vyberateľný mechanizmom, ktorý je na jednej strane v súlade s platným právnym poriadkom Slovenskej republiky a na strane druhej nie je ekonomicky náročný vo vzťahu k finančnému zaťaženiu obyvateľstva alebo k vybranému poplatku určenému verejnoprávnym vysielateľom Slovenskému rozhlasu a Slovenskej televízii. Primárnym princípom navrhovanej úpravy je solidárnosť medzi platiteľmi ako aj medzi verejnoprávnymi vysielateľmi. Návrhom zákona sa predkladateľ snaží zastaviť trend, kedy obchádzanie súčasne platného zákona o koncesionárskych poplatkoch vytvára tlak na zvyšovanie poplatkov pre tých, ktorí zákon dodržiavajú. Návrh zabezpečí reálny výber koncesionárskych poplatkov a tým spravodlivé podieľanie sa verejnosti na financovaní verejnoprávnych médií, ktoré plnia nezastupiteľnú úlohy v duálnom mediálnom systéme Slovenskej republiky, nevyhnutnom pre realizáciu ústavných práv občanov. Návrh zákona ponecháva v platnosti oslobodenie od poplatkov pre domácnosti s ťažko zdravotne postihnutou osobou, ako aj polovičnú sadzbu poplatku pre poberateľov dôchodku.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a inými zákonmi. V uvedenej problematike nie je Slovenská republika viazaná medzinárodnými zmluvami.

Predkladaný návrh zákona nemá dopad na verejné financie, zamestnanosť a stav životného prostredia. Návrh zákona predpokladá pozitívny vplyv vo vzťahu vylúčenia spod povinnosti platiť poplatok samostatne zárobkovo činné osoby a právnické osoby, ktoré nie sú podnikateľskými subjektmi napr. občianske združenia, nadácie, školské a zdravotnícke zariadenia, ale aj príspevkové a rozpočtové organizácie a pod.

Predkladaný návrh zákona nie je potrebné prerokovať v Rade hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky.